中共甘肃煤田地质局一四五队委员会政治巡察整改情况
发布日期：2020-06-24 15:23:10 来源：甘肃煤田地质局一四五队
一、整改工作开展情况
对于此次巡察工作，队党委深刻认识到，这既是对我队党委领导班子的一次政治体检，也是对全队党员领导干部的一次政治教育。在整改过程中，队党委切实承担起整改工作主体责任，把巡察整改作为一项重大的政治任务，严格落实整改要求，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
(一)统一思想，加强组织保障。先后召开3次党委会对整改落实工作进行专题研究和协调推进，统一领导班子思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，党委书记为整改工作的第一责任人，其他班子成员根据各自分管工作承担整改任务，具体抓好落实。
(二)制定方案，细化整改责任和措施。按照局巡察组反馈的6大类、13个大问题、26个具体问题，2019年12月24日召开党委会研究制定《关于落实局巡察反馈意见的整改方案》，建立整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限。并将《整改方案》以文件形式下发至各基层党支部，动员全队所有党员干部职工，上下联动、合力攻坚，切实抓好整改，高质量完成整改任务。
(三)跟踪问效，认真监督检查。2019年12月31日队纪委研究制定《巡察整改情况监督工作方案》，并对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，对在整改工作中消极对待、简单应付、推诿扯皮、整改不力的，及时提醒督促，确保巡察反馈问题迅速、全面彻底整改到位。
(四)坚持统筹结合，抓好整改落实。在巡察整改工作中，队党委坚持做到“六个结合”。政治巡察整改工作与抓好党的建设，建设风清气正的政治生态相结合;与履行全面从严治党“一岗双责”，提升队党委全面从严治党的责任担当相结合;与抓好建章立制，规范队内管理工作相结合;与加强队伍建设，激发队伍活力相结合;与坚持以人为中心发展理念，促进队伍和谐稳定相结合;与优化发展环境，提升工作效能相结合。促进全队党员干部担当务实廉洁干事，以全新的工作作风和精神状态投入工作，全力贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、行政的决策部署。
(五)召开了巡察整改专题民主(组织)生活会。2020年3月18日，队党委班子召开巡察整改专题民主生活会。党委书记首先代表队党委班子作了深刻的对照检查发言，围绕巡察反馈的问题和意见建议，逐一对照检查，深入剖析了问题产生的原因，并坚持问题导向，有针对性地提出了今后工作的努力方向和整改措施。班子对照检查后，党委书记带头对照检查发言，其他党委成员依次进行发言。党委成员分别联系思想、工作、生活和作风实际，深刻检查和剖析自己，开展自我批评，主动站在全队发展的高度，既讲个人在党的建设、全面从严治党、“一岗双责”落实等方面存在的问题，又从分管部门和工作中出现的典型事例检讨自己，主动认领问题，真正做到了把自己摆进去，认真查摆工作中存在的问题，触及思想深处，触及问题实质，进一步明确了今后的努力方向和改进措施。2020年3月下旬，队属11个在职党支部将巡察整改专题组织生活会与省直工委安排的组织生活会合二为一召开，队党委成员积极参加并指导会议，很好地落实了局巡察组关于巡察整改工作的部署要求，推动了党支部建设标准化工作，使每位党员通过组织生活会强化了党员意识、增强了党的观念、提高了党性修养。
二、整改工作具体落实情况
(一)党的领导方面
1、党的领导核心作用发挥不充分。
(1)党委主动谋划研究转型发展不够，思路不清，开拓创新欠缺，管理制度落后，围绕中心服务意识不强，在推动改革发展和提升经济效益方面重视不够、作用发挥不到位。
整改情况：一是对2020年全队工作深入研究谋划，领导召开队第十九届一次“双代会”，深入贯彻局2020年工作会议精神，明确了今年各项工作目标任务。二是实行党委周一例会，坚持定期听取班子成员经济工作汇报，加强党委对全队各项工作的领导、指导、监督。
(2)班子团结不够，没有干事创业的合力，与地方政府业务联系不够，跑市场、揽项目积极性不高，主动作为精气神欠缺。班子成员相互沟通不够、合力不足，大局意识不强，全局观念不牢，存在等靠要思想，造成经济效益逐年下滑。行政主要负责人“老好人”思想严重，担当作为不够，工作站位不高，管理松懈，在推动单位可持续发展和高质量发展方面履职尽责不够。
整改情况：一是局党委对队领导班子调整后，从根本上有力推动了领导班子团结不够、合力不足、精气神欠佳、个别领导干部有老好人思想等问题的全面解决，目前，新领导班子是一个团结奋进、昂扬向上、积极进取的领导班子。二是召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，使领导班子进一步强化了对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的思想认识，凝聚了搞好团结、勠力同心、齐抓发展的思想共识。三是积极开展业务公关，今年以来党政负责人带头，其他班子成员积极行动，
先后20次与省、市、县(区)自然资源管理部门、业务相关行政管理部门和企事业单位联系，拓市场、跑项目，取得较好成效
。截至目前，全队地勘主业及地质延伸业已承揽实施各类项目9个、约1000万元，确定有意向的项目10个、约1500万元，并有望争取到2个基金置换项目、约1200万元。四是落实谈心谈话制度，班子成员都能对重要工作、重大问题，以诚相见，该汇报的汇报、该请示的请示、该沟通的沟通，关系和谐融洽。
(3)贯彻落实民主集中制不够，执行“三重一大”决策制度不严格。在涉及重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用方面，该上党委会研究的事项不上党委会。
整改情况：修订队《党委会议事规则》和《行政会议议事规则》，明确党委会为“三重一大”决策事项的前置程序，队党委会议、行政会议的内容界限更加具体清晰，议事的程序更加严密规范。
(4)决策程序不规范，议事界限不清晰。主要领导执行“末位表态”不严格，重大事项会议记录不详实、部分内容缺失、参会人员表态发言不明显，仍存在以党政联席会代替党委会的情况、党委会议事前置程序落实不到位等问题。
整改情况：一是严格执行新修订的党委行政议事规则，在工作中准确定位党政议事边界，该上党委会的就上党委会，该行政会议决定的就由行政会议决定，今年以来没有以党政联席会代替党委会的现象。二是坚持主要领导末位表态原则，在讨论决定事项时，主要负责人原则上不首先表态，待其他班子成员先发表意见后再发表个人意见，严格按照民主决策程序形成决议。三是规范会议记录，对会议记录人员进行培训和要求，详实记录会议时间、地点、出席者、缺席者(缺席原因)、列席者、会议主持人、记录人等基本情况和会议议题、与会者的发言讨论、表决情况和最后决议以及落实决议的责任人等情况，并落实主持人对会议记录审核签字制度，党政会议记录更加详实规范。此项问题做到了即知即改。
2.学用结合不紧密。
(1)队党委抓理论学习不深入，存在重形式、不注重实效的现象，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践不明显，贯彻落实习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神有差距。
整改情况：一是组织领导班子学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》精神，增强班子成员对学习制度的认识。二是认真制定政治理论学习，党委中心组、党支部、领导干部、党员都按要求制订了2020年学习计划。三是扎实推动学习落实，注重“头雁”带动，着力提升中心组学习质量，坚持集体学习、学习研讨、个人自学相结合，充分运用管理好“学习强国”“甘肃党建”，积极拓展党员学习的广度和深度，以熟悉掌握党的基本理论知识和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神、习近平总书记重要批示指示精神为重点，切实提高全队党员干部的政治思想素质和工作本领，努力做到学用结合、融会贯通、指导实践。截至目前，中心组学习6次，各党支部平均学习4次，中心组和各支部开展学习研讨1次。
(2)个别班子成员大局观念缺失，服务中心工作不到位，学习领会党的方针政策和上级文件精神不深入，对党的应知应会知识一知半解，政治理论素养不高，工作中存在惯性思维，对影响单位可持续发展的重点难点问题研究分析不够，开拓市场、争取项目方面引领带动作用发挥不明显。
整改情况：组织领导班子学习党章党规2次，教育引导班子成员增强党性，提升修养，时刻不忘初心、牢记使命，在工作中勇担当、争先锋、做榜样。此项整改仍需持续深入推进。
(二)党的建设方面
1.党的工作质量不高。队党委对党建工作安排部署多、督促检查指导少，在提升党建工作质量方面下功夫不够。班子成员、党支部书记履行“一岗双责”不够到位。
整改情况：一是组织党委班子成员、各党支部书记认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，增强党委班子成员和党支部书记管党治党的责任意识。二是认真开展2019年度党支部书记抓党建述职评议工作，对1个问题支部确定为软弱涣散党支部，重点整治，以点带面，促进基层党的建设走严走实。三是进一步强化班子成员“一岗双责”，在领导班子工作分工中明确从严治党工作责任。四是强化党支部书记从严治党第一责任人责任，将全面从严治党工作纳入中层干部年度考核办法，与经济业务工作一起考核、一起奖惩。
2.党建工作与业务工作融合不够。
(1)党建工作对中心工作的促进作用发挥不到位，一些党
员干部干事创业劲头不足，跑市场、找项目担当作为的精气神不足。
整改情况：加强思想政治教育，积极开展谈心谈话活动，组织开展“三院”职工座谈会、“五四”青年节座谈会，班子成员与中层干部、青年优秀干部、问题干部开展面对面谈话17人次，着力解决党员干部思想、作风、工作问题，教育引导党员干部鼓足干劲，自觉奉献，起到了良好效果。
(2)基层党支部在抓党建时满足于学习任务的完成，未把学习成果转化为促进单位发展和干事创业的动力。
整改情况：加强学习研究，改进学习方法，提高学习的针对性，有目的的学、带着问题学、深入思考学、联系实际学，切实做到学用结合、融会贯通、知行合一。此项工作已即知即改，但还需要持续推进。
3.支部战斗堡垒作用发挥不够。
(1)队党委抓支部工作存在走形式、完任务的情况，与党支部建设标准化要求还有差距。个别支部落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度不扎实，分管领导深入联系党支部参加学习和讲党课不经常。支部记录不规范，开展批评与自我批评不严肃，组织生活会质量不高。
整改情况：一是持续深入推进党支部建设标准化工作，结合局巡察反馈意见，对党支部建设标准化工作进行了“回头看”，对存在问题发出整改清单，责令限期整改，扎实推进党支部建设标准化工作高标准高质量完成。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，严格管理运用“甘肃党建”平台，进一步强化了对班子成员过组织生活和支部开展“三会一课”、主题党日的约束。今年以来，班子成员都能自觉以普通党员身份积极参加支部组织生活、讲党课，并对党支部组织生活进行督导，基层党支部组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。三是今年3月份队党工部对各党支部支部书记、支部会议记录员开展业务培训1次，重点对《党支部工作手册》的使用和记录方法进行了培训，支部工作和记录得到了进一步规范。
(2)个别党支部书记抓党建的能力不强，未围绕中心任务开展工作，在带动工作落实和服务发展方面工作创新不够、思路不清、办法不多，尤其在产业发展、队伍管理方面，不善于通过发挥党支部战斗堡垒作用来凝聚合力、解决问题。
整改情况：加强基层组织党内民主建设,推进党务公开、党内征求意见和党内情况通报工作，将基层单位党的建设、党风廉政建设、经济发展、队伍管理等重大事项提至党员大会，拓宽党员广泛参与决策的渠道，使广大党员真正参与党内事务，活跃党内生活，激发党员热情，凝聚发展合力，增强党支部服务中心工作的战斗堡垒作用。此项工作需要长期推进，已在今年队《党委工作要点》中做出安排。
(三)全面从严治党方面
1.全面从严治党主体责任落实不到位。党委落实全面从严治党主体责任有差距，责任压力传递不到位。班子成员对分管领域党建及党风廉政建设重视程度不够，硬招实招不多，责任意识不强，抓得不紧、管得不严。
整改情况：一是2020年3月27日召开全面从严治党工作会议，与各支部签订全面从严治党责任书，对全队全面从严治党工作做出安排部署，把全面从严治党主体责任分解落实在了每个支部。二是队党委书记严格落实从严治党第一责任人责任，与班子成员约谈，对班子成员分管领域全面从严工作提出了要求。
2.纪委监督责任履行不到位。
(1)对党委安排部署的工作跟进监督不够，监督措施不多、方法较少、手段单一。运用监督执纪“四种形态”不到位，对一些苗头性、倾向性问题了解掌握不及时不深入，监督检查不经常不严格。
整改情况：一是制定《党内监督办法》，进一步明确了党委、纪委、党支部、党员的监督职责与义务、监督内容与方式，切实加强了对党的路线方针政策和队党委决策部署落实情况以及重要事项等方面的监督。二是制定《队纪委工作规则》、《队纪委议事规则》，进一步促进了队纪检监察工作的规范化、制度化、民主化、科学化。三是深入开展警示教育，组织党员干部观看《叩问初心》警示教育片，让党员干部始终保持对纪律的尊崇和敬畏，时刻绷紧遵规守纪这根弦，切实筑牢廉洁自律思想防线。
(2)纪检人员对纪检业务知识学习不够，监督执纪能力不足。
整改情况：一是通过纪委内部工作会议会议开展业务学习1次，组织纪委委员、纪检专职干部学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，教育引导纪检干部学习执纪审查工作的新知识，掌握执纪审查工作的新要求，把握执纪审查工作的新规律，共同提高执纪审查工作能力和水平。二是通过办理1件信访举报，以干代训1次，专职纪检干部在办案过程中得到了学习提高。该问题属长期坚持解决的问题，将在今后工作中持续加强。
3.廉政风险防控不到位。廉政风险排查工作开展的不够深入，对实体运行情况了解不够，防控措施欠缺，野外项目监管较弱，重点岗位监管存在盲区，以致个别项目出现违纪违规问题。
整改情况：进一步修订完善《队廉政风险防控体系》，按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，把防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位。深入推进廉政风险防控工作，将今年重大项目建设、重大政策措施落实、重点工程项目推进等确定为廉政风险防控重点，及时制定廉政风险防控具体措施，实现廉政风险防控常态化。此项工作正在积极推进。
4.意识形态工作抓得还不到位。
(1)宣传阵地建设有待加强。
整改情况：对单位网站委托专业机构进行了重新设计和维护，更换更新了网站内容，使网站信息传递更加及时、准确、有效。下一步，将继续加大队内宣传阵地建设、对外宣传报道等方面的工作力度，切实增强宣传阵地的功能和效果。
(2)对职工群众思想波动把握不够，解疑释惑工作欠缺。
整改情况：一是坚持问题导向，组织班子成员对分管领域干部职工思想状态开展调查研究，积极协调解决干部职工关心关注的热点、难点和焦点问题，深入做好思想工作。二是强化劳动人事管理，认真做好政策、规章、制度、纪律的宣讲，耐心细致的做好职工的解疑释惑工作，及时化解劳资矛盾。三是畅通电话、来信、来访等多种形式的综合信访受理渠道，进一步确保了民情、民意、民智的顺畅上达，切实维护了队伍的和谐稳定。
5.审计整改工作落实不到位。对审计中发现的问题不够重视，整改不到位。如：租金拖欠问题至今未得到有效整改。
整改情况：原计划对汉源承幼儿园2019年的租金欠款全部收缴，对以往租金欠款在三年内分期付清。但受疫情影响，幼儿园没有开学，幼儿园负责人向市教育局申请的教育补贴没有到位，以至这个问题至今未整改到位。
(四)作风建设方面
一些干部责任意识不强、担当作为不够，干事创业劲头不足，跑市场的积极性和融入地方找项目的主动性欠缺，消极等待、思想保守、活力不足，缺乏敢担当、善作为的精气神。机关存在慵懒散慢情况，对个别干部职工管理不严格，劳动纪律松散，影响了干部队伍整体士气。干部职工在新形势下闯市场的精神有所弱化，等、靠、要思想普遍存在。
整改情况：一是开展形势教育。通过召开“双代会”、“全面从严治党工作会”，加大政策形势的分析宣传，积极学习贯彻局工作会议精神，带动全体党员干部职工主动解放思想、强化责任担当、转变思路观念，建立与形势任务要求相适应的工作思路、工作作风。二是制定拓展市场和承揽项目管理办法，激励全员参与抓项目，充分调动了广大干部闯市场抓项目的积极能动性。三是着力解决职工反映强烈的突出问题，对孙乐借款问题、劳动纪律涣散问题重点整治，取得实质成效。四是严肃劳动纪律。严格执行劳动人事管理制度、工作人员考勤制度，加强外出人员管理，落实请假、报备登记等规定，着力转变机关作风，树立机关良好形象。并从“五一”开始，恢复早操，在落实“全民健身战略、健康中国建设”精神的同时，加强对职工劳动纪律的监督。作风建设永远在路上，作风问题需要常抓长抓。
(五)人才队伍建设方面
1.中层干部年龄偏大，干事创业劲头不足、担当作为不够、工作效率不高，80后正科级干部只有一名。干部轮岗交流不够，对年轻干部培养选拔使用力度不大。
整改情况：一是推进干部队伍年轻化，新提拔年轻干部3名、交流年轻干部1名。二是正在修订队《中层干部选拔任用办法》，积极完善干部出口机制，为年轻干部成长成才、干事创业创造更多机会。
2.专业技术人员缺乏，人才流失比较严重。
整改情况：一是加大招聘力度，今年已向局上报招聘计划，拟招聘各类急需专业大学生11名。二是改善用人留人环境，与新招聘入职人员一并整体提高了职工月工资水平，并正在改造食堂、单身宿舍，改善职工用餐、住宿条件。三是积极推进“师带徒责任人制”，培育技术人才茁壮成长为成熟人才。
3.干部管理松懈，考核制度不完善，奖惩激励机制不健全，管理制度执行不严格，工资分配制度落实不到位，在工作中存在慵懒散慢、推诿扯皮、精神状态萎靡不振等问题。
整改情况：队领导班子调整以后，采取了一系列行之有效的改革措施，特别是新修行经营目标考核办法、中层干部考核办法、工资分配办法等制度，干部队伍的精神面貌焕然一新，使勤奋的干部有了动力,懈怠的干部有压力,落后的干部有了危机,干部队伍的工作作风、大局意识、服务意识都有了明显改进，干事创业的活力充分激发，跑市场、抓项目劲头十足，并取得明显成效。
(六)内部管理方面
1.在经营管理中，存在先开展业务、后签订合同、合同履行不到位等经营风险。
整改情况：一是组织相关人员学习合同法、队质量管理“三标一体”作业指导书《合同管理》相关规定，并严格执行。二是经管科、财务科严把关口，对未签订合同开展业务的，不予办理费用结算手续。这个问题做到了即知即改。
2.会计基础核算工作不规范、不细致，财务报账审核把关不严格;收入确认、费用核算、固定资产入账及财务日常管理等工作不规范;对个别涉税业务处置不得当，存在一定纳税风险。
整改情况：一是加强法制宣传教育。财务科组织部门职工学习财务法规1次,着力增强财务人员的法制观念和制度意识。二是新修订《一四五队应收账款管理制度》，进一步规范了报账、入账及财务日常管理工作。三是对农场地租收入的发票、税金进行了规范。
3.未能有效发挥会计核算监督职能，对票据的合规性和个人备用金金额过大等风险，未能采取有效的措施予以防范。
整改情况：一是对于不合规不合法的发票坚决不予报销，并对报账人进行票据方面的培训，从源头上杜绝不合规不合法票据。二是修订《一四五队资金管理办法》，对未及时报账且超过备用金限额的人员拒绝支付项目施工费用。
4.应收账款回收不力，坏账风险较大。
整改情况：成立应收账款清欠工作领导小组，召开应收账款清欠专题会议2次，梳理各欠款单位情况，制定相应催收办法，并增派人员前往部欠款单位进行催收。已聘请1名法律顾问，拟对催收无果的欠款单位，及时通过法律途径解决。2019年度，回收外欠款2301.35万元，回收率72.70%。根据局债务清理工作的通知要求，与局属两家兄弟单位相互抵消清算了债权债务。
三、下一步工作重点
通过近四个月以来全队各级党员干部职工的共同努力，尽管我队巡察整改落实工作取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与全队事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改落实工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，继续加强作风建设、队伍建设、内控管理，持续推进巡察问题整改，确保整改落实工作取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和十九届四中全会精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚持队党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实扛起全面从严治党的责任担当。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，把反馈问题整改落实作为促进全队工作健康发展、高质量发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全队作风转变的过程。
二是进一步落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机，进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人机制，进一步加强党支部建设标准化工作和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位;对未完成事项紧盯不放，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过;对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。
四是进一步健全长效机制。以此次巡察整改工作为重要契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立健全相关制度体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为我队各项事业健康发展的源动力。
中共甘肃煤田地质局一四五队委员会
2020年5月6日
